司法所是司法行政系統(tǒng)之根、厲行法治之基，是全國司法行政系統(tǒng)不忘初心、砥礪前行、牢記宗旨、司法為民的重要載體。目前，全國共有司法所40417個，司法所工作人員12.6萬人。司法所建設(shè)得如何，作用發(fā)揮得如何，意義重大、影響深遠。

9月14日至15日，首次全國司法所工作會議在四川成都召開。司法部部長傅政華在會上指出，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持不懈抓基層打基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng)司法所工作新局面。

兩天來，與會代表們圍繞司法所法治建設(shè)、司法所工作保障、職能作用發(fā)揮等問題進行了深入討論;集體參觀了四川省成都市新都區(qū)司法局木蘭司法所、龍泉驛區(qū)司法局龍泉司法所、溫江區(qū)公共法律服務(wù)中心、溫江區(qū)柳城街道光華社區(qū)公共法律服務(wù)工作室，共同感受近年來四川省司法所工作所取得的成績。四川、內(nèi)蒙古、上海、安徽、福建、寧夏六地代表還在會上作了發(fā)言交流，分享各自在司法所工作方面的新經(jīng)驗新做法，為相關(guān)工作發(fā)展積極建言獻策。

　　加強司法所工作勢在必行

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院一直高度重視司法行政工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示和批示，為進一步做好司法行政工作指明了方向。

傅政華指出，中國特色社會主義進入新時代，黨中央從全面依法治國的全局和戰(zhàn)略高度，決定組建中央全面依法治國委員會，并把辦公室設(shè)在司法部，將司法部和國務(wù)院法制辦公室的職責(zé)整合重新組建司法部。前不久，中央全面依法治國委員會第一次會議召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，對推進全面依法治國作出部署。司法所是全面依法治國的基礎(chǔ)平臺，加強司法所工作十分重要、十分緊迫。

近年來特別是黨的十八大以來，司法行政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極參與依法治國實踐，排查化解矛盾糾紛，加強基層公共法律服務(wù)，推進基層法治建設(shè)，司法所工作取得了顯著成績。與此同時，各地黨委、政府高度重視司法所工作，加大對司法所建設(shè)投入力度，全力推進司法所各項工作?；鶎铀痉ㄋ朔露嗳松俚目陀^不足，充分發(fā)揮主觀能動性，恪盡職守、無私奉獻，在厲行法治、服務(wù)為民、維護穩(wěn)定、促進和諧中發(fā)揮了重要作用。

今年3月以來，新一屆司法部領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視司法所工作，部領(lǐng)導(dǎo)分赴各地調(diào)研司法所工作現(xiàn)狀，組織部機關(guān)45名局、處級干部到全國45個司法所蹲點調(diào)研、跟班作業(yè)，全國各省(區(qū)、市)司法廳(局)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局組織力量，一共選取了近400個司法所同步開展蹲點調(diào)研，廣泛聽取基層意見，系統(tǒng)梳理、深入研究加強司法所工作的政策措施。

要充分發(fā)揮司法所在全面依法治國中的基礎(chǔ)性作用，把司法所打造成為基層法治建設(shè)的基礎(chǔ)平臺、基層公共法律服務(wù)的一線平臺和基層司法行政工作的綜合平臺。傅政華指出。

傅政華強調(diào)，要突出重點，破解難題，狠抓工作落實，以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實的工作作風(fēng)、更加有效的工作措施，不斷推進司法所工作創(chuàng)新發(fā)展，為進一步促進基層法治建設(shè)、推進全面依法治國作出新的更大貢獻。

近年來，各地努力適應(yīng)新時代新要求，積極履職、主動作為，因地制宜破解難題、謀求發(fā)展，司法所工作扎實推進、亮點紛呈，有力提升了服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的能力，并形成一批先進經(jīng)驗和典型。

　　找準(zhǔn)定位因地制宜謀發(fā)展

　　思深方益遠，謀定而后動。

近年來，各地堅持在全面依法治國大背景下結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行研判分析，科學(xué)制定司法所工作發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)定位因地制宜謀發(fā)展。

四川省堅持在加強司法所規(guī)范化建設(shè)要求下找準(zhǔn)差距。2016年，四川省司法廳于內(nèi)摸清底數(shù)，于外對標(biāo)一流，開展了全省司法行政系統(tǒng)有史以來最大規(guī)模、最長時間、最為深入的調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，四川以突破常規(guī)的思維抓好司法所謀篇布局，堅持有為有位，不斷修煉;內(nèi)功，;硬件不足;軟件補，以管理思維強規(guī)范、以法治思維圖善治、以系統(tǒng)思維聚合力、以創(chuàng)新思維增活力，探索出獨具特色的;四川模式。

上海市司法局積極探索在司法所建立獨立黨支部或聯(lián)合黨支部，實行區(qū)司法局黨委垂直領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新黨建活動方式，扎實推進;兩學(xué)一做，實施;支部亮牌;黨員亮諾，設(shè)立黨員先鋒崗，開展效能大比武，形成以黨建帶隊建促所建的工作機制。目前，上海全市司法所全部建立黨組織，構(gòu)建了統(tǒng)一歸口、條塊結(jié)合、責(zé)任明晰、力量充足的黨建工作新格局。

安徽省司法廳統(tǒng)籌規(guī)劃實施，發(fā)展思路上做到定標(biāo)明向。按照;統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、重點突破、穩(wěn)步推進的思路，先后制定《關(guān)于加強司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》《司法所規(guī)范化建設(shè)兩年規(guī)劃》等一系列指導(dǎo)性規(guī)劃意見，明確階段性工作目標(biāo)和具體措施。

內(nèi)蒙古、福建、寧夏各地紛紛結(jié)合自身實際找準(zhǔn)發(fā)展定位，為司法所工作發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

　　大力推進司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　司法所建設(shè)硬件是基礎(chǔ)、隊伍是重點、規(guī)范是關(guān)鍵。

通過深入調(diào)研，把脈定向，內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳決定以建立落實司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，不斷加強司法所建設(shè)。

據(jù)悉，內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳努力爭取自治區(qū)黨委、政府的高度重視，把司法所建設(shè)列入全區(qū)依法治理的重要工作，列為各級領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核的重要內(nèi)容大力推進，并采取向各地黨委政府情況通報、召開現(xiàn)場交流會、推進調(diào)度會等形式，促進司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實落地。

安徽省注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，力促司法所工作提質(zhì)增效。省司法廳制定了《安徽省司法所規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)大綱》，對司法所組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、管理制度、公共法律服務(wù)工作站(室)建設(shè)等工作，進行全面系統(tǒng)規(guī)范，為各地司法所規(guī)范化建設(shè)提供了指導(dǎo)細則;推行《安徽省司法所形象識別系統(tǒng)基本規(guī)范》《公共法律服務(wù)實體平臺形象識別系統(tǒng)基本規(guī)范》，如今安徽全省所有司法所均建成了形象識別系統(tǒng)，整體形象煥然一新。

面對全省司法所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范等問題，四川省司法廳總結(jié)引入全省監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，從司法所外觀標(biāo)識、人員配置到九大業(yè)務(wù)，逐一建立標(biāo)準(zhǔn)、梳理程序、構(gòu)建規(guī)范化體系;研究制定了《司法所外觀及室內(nèi)標(biāo)識規(guī)范》《司法所業(yè)務(wù)工作規(guī)范》《司法所隊伍建設(shè)規(guī)范》《公共法律服務(wù)工作站(室)建設(shè)規(guī)范》，實現(xiàn)了外觀標(biāo)識、業(yè)務(wù)流程、人員配置和信息化建設(shè);四個統(tǒng)一規(guī)范。

此外，按照;建成一個規(guī)范一個，示范一個帶動一片的思路，綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等因素，四川省司法廳制定了從2016年至2019年的司法所規(guī)范化建設(shè)四年規(guī)劃。在宜賓、新都等;一市九縣區(qū)開展了規(guī)范化司法所建設(shè)試點，并在全省范圍逐步推廣。2018年，命名了801個;省級規(guī)范化司法所，在全省各市州形成你追我趕的良好局面。特別是廣安、資陽等地，爭取市財政出資，按每所10萬元的標(biāo)準(zhǔn)對司法所實施升級改造，有效帶動了四川全省司法所建設(shè)加速推進。

寧夏回族自治區(qū)司法廳按照統(tǒng)一創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)外標(biāo)識、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一業(yè)務(wù)臺賬、統(tǒng)一驗收評比的;五統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步推進，分級考核、分層驗收，動態(tài)管理。通過星級所創(chuàng)建，司法所規(guī)范化建設(shè)邁上新臺階。截至2017年底，寧夏全區(qū)司法所五星級達標(biāo)率92.6%。

　　新時代彰顯司法所新作為

　　新時代新使命，新?lián)?dāng)新作為。

近年來，各地司法所面貌煥然一新，活力充分釋放，為服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出了大量重要貢獻。

為扎實做好維護社會和諧穩(wěn)定工作，司法所堅持發(fā)展;楓橋經(jīng)驗，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，指導(dǎo)人民調(diào)解組織及時將矛盾糾紛化解在基層、吸附在當(dāng)?shù)?，努力實現(xiàn)矛盾不上交。

上海人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)性作用進一步凸顯，今年1至6月，上海全市街鎮(zhèn)、居村調(diào)委會共受理各類糾紛7萬余件，調(diào)解成功率達95%;福建全省司法所五年來緊緊圍繞新福建建設(shè)大局，充分發(fā)揮維護穩(wěn)定;減壓閥作用，累計化解各類社會矛盾糾紛76萬多件。

各地司法所還切實履行社區(qū)矯正職責(zé)，認(rèn)真做好社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正、社會適應(yīng)性幫扶等社區(qū)矯正日常工作。其中，安徽嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)矯正日常監(jiān)管，司法所普遍建立社區(qū)矯正監(jiān)管微信群，定期開展上門走訪、入戶核查、見面談話等工作，2017年，全省新接收社區(qū)服刑人員29947人，再犯罪率0.15%，沒有發(fā)生有重大社會影響的再犯罪案件。

在推進基層法治建設(shè)方面，司法所主動服務(wù)基層黨委、政府，及時提供法律意見和建議;深入開展憲法法律的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，舉辦各類法律咨詢、法治講座、法治宣傳和群眾性法治文化活動，全民守法和法治意識不斷增強。

福建充分發(fā)揮普法教育;宣傳隊作用，累計建成1.4萬個法治宣傳園地和法治文化廣場，組織開展各類法治宣傳活動6.1萬多場次，有效提高了全省公民的法治意識;充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展;助推器作用，累計協(xié)助基層政府制定規(guī)范性文件2100多件，為省、市、縣重點項目建設(shè)提供各類法律服務(wù)3.01萬件次。

此外，各地司法所還多管齊下推動當(dāng)?shù)毓卜煞?wù)向前發(fā)展，服務(wù)群眾能力和水平進一步提升。

寧夏實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)平臺和;一村(居)一法律顧問全覆蓋，三年來，排查各類矛盾糾紛4.8萬件，調(diào)處10萬件，辦理法律援助案件6582件;內(nèi)蒙古自治區(qū)以廣電網(wǎng)絡(luò)4K智能機頂盒為載體，植入;公共法律服務(wù)板塊，為偏遠地區(qū)群眾享受高水平無差別的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)開辟了新的通道，目前已經(jīng)覆蓋62萬戶家庭。

守正篤實，久久為功。各地紛紛表示，下一步將認(rèn)真貫徹司法部部署要求，全面提升司法所履職能力和服務(wù)水平，努力在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。